《巴黎协定》即将迎来实施阶段。继小岛屿国家之后，6月15日，法国作为全球第一个工业化国家批准了《巴黎协定》。
《巴黎协定》有哪些要点，对我国可能带来哪些影响，如何落实这一协定、推动我国绿色低碳转型发展，为此特刊发相关文章，以飨读者。
巴黎气候大会达成的《巴黎协定》将开启2020年后全球气候治理新阶段，对全球政治经济格局具有深远影响。目前，这一协定即将迎来实施阶段。继小岛屿国家之后，6月15日，法国作为全球第一个工业化国家批准《巴黎协定》。
中国作为世界上最大的碳排放国，履行《巴黎协定》的有关义务不可避免会首当其冲。未来，应对气候变化和低碳发展工作如何谋篇布局，提前采取应对措施，化不利为有利，将是“十三五”绿色低碳发展急需解决的重要问题。
中国作为世界上最大的碳排放国，履行《巴黎协定》的有关义务不可避免会首当其冲。应对气候变化和低碳发展工作如何谋篇布局，提前采取应对措施，化不利为有利，将是“十三五”绿色低碳发展急需解决的重要问题。
建议积极落实2030年碳排放峰值目标，推动制定2050年低碳发展战略和路线图。健全低碳发展的法律体系。加快全国碳市场建设进程。加快推动低碳技术基础研发、技术创新及推广应用。尽快制定有利于低碳发展的配套政策。
1、《巴黎协定》的相关要点
《巴黎协定》共29条，对长期目标、自主贡献、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度和全球盘点等问题做出了框架性安排。
一是确定了2020年后应对气候变化的原则。《巴黎协定》明确了在公约下，旨在加强公约的实施，反映公平、“共同但有区别的责任”原则和各自能力原则，并考虑到不同国情。
二是进一步明确了长期目标。《巴黎协定》重申了将全球气温升幅控制在2摄氏度以内的长期目标，同时考虑到小岛屿国家面临的气候风险等实际情况，也把将气温升幅控制在1.5摄氏度之内努力写进协定，提出全球实现低碳、气候适应型和可持续发展的共同愿景，体现了各缔约方应对气候变化的意愿。
三是《巴黎协定》采用“自下而上”的国家自主贡献形式应对全球气候变化。与《京都议定书》“自上而下”的减排方式不同，《巴黎协定》明确规定，各方应定期提交国家自主贡献。目前，已有188个国家提交了应对气候变化国家自主贡献文件，涵盖全球碳排放量的98%左右。
四是在减缓和资金问题上突出体现了发达国家和发展中国家的区分。发达国家继续通过承担全经济范围绝对量减排目标发挥领导力，鼓励发展中国家在今后逐步承担全经济范围减限排目标。发达国家继续承担公约下向发展中国家提供资金支持的义务，鼓励其他国家自愿出资。
五是建立强化的透明度体系并开展全球盘点。协定将基于公约下的现有机制建立强化的透明度体系并为发展中国家提供灵活性。从2023年开始，每5年对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国提高行动力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。各方应根据盘点结果，以自主决定的方式强化行动。
2、《巴黎协定》对我国可能带来的影响
《巴黎协定》的达成，意味着高碳时代即将结束，低碳经济时代将要到来。履行这一协定规定的国际义务，对我国既是挑战，也是机遇。
对我国来说，挑战主要表现在：
一是落实《巴黎协定》规定的强化透明度体系面临挑战。《巴黎协定》要求所有的缔约方都要增强应对气候变化行动的透明度，对我国碳排放数据的统计精确度提出了更高要求。
二是未来可能面临提高国家自主贡献目标的压力。根据协定规定，全球盘点的结果应为各方通过国家自主决定的方式更新或强化行动提供信息，我国等发展中大国届时将面临提高行动力度的压力。当前，我国提交的国家自主贡献目标是基于中国自身的发展阶段、现实国情、实际能力出发制定的，是有足够行动力度、需要付出艰苦卓绝的努力才能实现。因此，未来进一步提高面临很大压力。
来源: 中国环境报 日期: 2016-07-19 13:23:27
